黨的群眾路線教育實踐活動背景材料

        黨的群眾路線教育實踐活動，第一批于2013年6月18日啟動，教育活動時間一年左右，活動緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。教育活動指導思想是：為民、務實、清廉。切入點是：貫徹落實中央八項規(guī)定。教育活動重點對象是：縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部。
黨的群眾路線教育實踐活動第二批活動于2014年1月開始進行，預計于2014年10月結束，這次活動更為貼近基層。根據(jù)中央統(tǒng)一安排，中央政治局常委在第二批教育實踐活動中分別聯(lián)系一個縣，習近平聯(lián)系蘭考縣。
        深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，具有深遠意義。
         2013年4月19日，中國共產(chǎn)黨中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。中共中央總書記習近平主持會議。
        會議強調(diào)，黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。
        會議認為，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。
        會議指出，當前，黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決。
        開展黨的群眾路線教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。
        各級黨委（黨組）要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。要教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要以好的作風組織開展教育實踐活動，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。

        指導思想主要內(nèi)容：為民、務實、清廉
        【為民、務實、清廉】中國共產(chǎn)黨對領導干部黨風廉政建設要求為民務實清廉。2003年10月中共十六屆三中全會提出。2004年9月中共十六屆四中全會再次強調(diào)。為民，即堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點；務實，即求真務實，出于對黨和人民的事業(yè)高度負責，腳踏實地，埋頭苦干，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，扎扎實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處；清廉，即嚴于律己，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。（上述辭條引自奚潔人主編：《科學發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。）

        重點：縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部
        切入點：貫徹落實中央八項規(guī)定
        【八項規(guī)定】 2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。
        會議強調(diào)，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。
        ——要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。
        ——要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
        ——要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。
        ——要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
        ——要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
        ——要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。
        ——要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
        ——要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。

         突出：作風建設
        【黨的工作作風】黨的工作作風，是指黨組織和黨員個人在工作中表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。黨的工作作風是一種外在的表現(xiàn)，其本質反映的是黨性和世界觀。
        無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設和改革開放時期，我們黨都十分注意黨的工作作風建設。當前，黨的工作作風存在的突出問題是脫離實際和脫離群眾的形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義成為黨的工作作風建設的痼疾，其產(chǎn)生根源一方面是由于黨員干部思想上態(tài)度上的不端正，另一方面主要是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的那種以行政命令為主的領導方式和工作方式的影響。在改革開放的過程中，努力培育適應新的時代特征和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新的工作作風，已經(jīng)成為各級領導非常迫切的任務。黨的十六大報告指出，加強和改進黨的作風建設，要“著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義?！币鉀Q工作作風這種外在的形象問題，首先必須從內(nèi)在決定因素入手。最根本的是必須加強黨員的黨性修養(yǎng)和世界觀建設。堅持群眾觀點和群眾路線，始終保持黨與群眾的血肉聯(lián)系。堅決反對形式主義和官僚主義，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次，必須搞好與工作作風建設相配套的體制改革。這就需要建立新的科學的領導體制和工作機制，改革干部制度尤其是干部任命制度和考核制度，健全和完善干部的監(jiān)督機制。
        反對：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風
        【形式主義】主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。
        【官僚主義】官僚主義的要害是，脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。主要表現(xiàn)是：高高在上，脫離群眾，公仆意識淡薄、群眾感情淡漠；跑官要官，任人唯親；急功近利，好大喜功，不講大局、不顧長遠，不重視基礎性工作，而是急于出政績，熱衷于搞勞民傷財?shù)?“形象工程”和脫離實際的“政績工程”；不負責任，不敢擔當，對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級決定照本宣科，生搬硬套；吃拿卡要，與民爭利，公共利益部門化，把部門權力個人化；表里不一，紀律松懈，有令不行、有禁不止，視規(guī)定為無物，使制度形同虛設。
        【享樂主義】精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。有的意志消沉、信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學識和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績，不立新目標，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。
        【奢靡之風】鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災，動輒花費幾百萬、幾千萬，勞民傷財?。∮械臒嶂杂趥€人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土?。∮械淖黠L不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病
        【照鏡子】主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己?，F(xiàn)實生活中，有的同志總是自我感覺良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問題，怕照鏡子；有的同志只愿看到自己光鮮的一面，習慣于化妝后才照鏡子；還有的同志喜歡拿著鏡子照別人，認為自己美得不得了，人家都是丑八怪。這幾種現(xiàn)象都不符合共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)。黨員、干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對缺點和錯誤要多往深處、細處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己。
        【正衣冠】主要是在照鏡子的基礎上，按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動?！暗溁汲７e于忽微，而智勇多困于所溺。”養(yǎng)成勤正衣冠的習慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。
        【洗洗澡】主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經(jīng)常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會沾上灰塵，也會受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進新陳代謝，做到干干凈凈做事、清清白白做人。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不愿意“洗澡”。對這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。
        【治治病】主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。人的身體有了毛病，就要看醫(yī)生，就要打針吃藥，重了還要動手術。人的思想和作風有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫(yī)，就可能小病拖成大病，由病在表皮發(fā)展到病入膏肓，最終無藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員、干部找準“病癥”，對癥下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫(yī)結合，該動手術的動手術，切實體現(xiàn)從嚴治黨的要求。
        目標要求主要任務：教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。
        總體要求：要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。要落實為民務實清廉的要求；要牢牢把握基本原則；要著力解決突出問題。
        要落實為民務實清廉的要求：
        為民，就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上。
        務實，就是要求真務實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風。
        清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督。
        要牢牢把握基本原則：正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭。
        要著力解決突出問題：堅決反對形式主義；堅決反對官僚主義；堅決反對享樂主義；堅決反對奢靡之風。